中俄兩國(guó)受政治及地緣位置影響，近年來(lái)雙邊食品進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)升溫。2019年，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高（1109億美元），為兩國(guó)持續(xù)達(dá)成2000億美元的貿(mào)易額目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)現(xiàn)出口值18億美元。從事對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品及食品出口的企業(yè)和個(gè)人或相關(guān)代理單位在辦理出口流程手續(xù)的過(guò)程中肯定對(duì)文件清單中的EAC認(rèn)證不陌生，但或許大多數(shù)人并不十分清楚該標(biāo)志代表的意義，食品伙伴網(wǎng)在梳理出口合規(guī)報(bào)告、直播培訓(xùn)以及網(wǎng)友答疑過(guò)程中對(duì)EAC認(rèn)證事宜進(jìn)行過(guò)深入全面的剖析研究，本期課題將為大家作傾情分享。
一、由來(lái)及定義
EAC證書（EAC合格證書）是產(chǎn)品符合歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（前身為關(guān)稅同盟）技術(shù)法規(guī)的合格證書的縮寫名稱，取得合格證書后需在產(chǎn)品標(biāo)簽或包裝上施加EAC認(rèn)證標(biāo)識(shí)。那么該證書從何而來(lái)？其作用與目的又包括哪些呢？
2010年10月18日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)簽署協(xié)議《關(guān)于哈薩克斯坦共和國(guó)、白俄羅斯共和國(guó)以及俄聯(lián)邦技術(shù)規(guī)范的共同準(zhǔn)則和規(guī)則》，正式明確三國(guó)實(shí)施共同認(rèn)可的統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生措施以及動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施等，從而打破三國(guó)原有的技術(shù)貿(mào)易壁壘，加快發(fā)展一體化。作為關(guān)稅同盟永久性常設(shè)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)稅同盟委員會(huì)致力于制定保證產(chǎn)品安全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，一種認(rèn)證，五國(guó)通用（2015年關(guān)稅同盟正式升級(jí)為包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞5大成員國(guó)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟），由此形成了關(guān)稅同盟CU-TR認(rèn)證，因其標(biāo)志為EAC，也被稱作EAC認(rèn)證，是證明相關(guān)產(chǎn)品符合關(guān)稅同盟技術(shù)法規(guī)的唯一證明，是出口產(chǎn)品至關(guān)稅同盟的強(qiáng)制性認(rèn)證要求，該認(rèn)證有效的避免了在關(guān)稅同盟共同關(guān)稅區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)壁壘，有效的促進(jìn)了聯(lián)盟各成員國(guó)之間的進(jìn)出口貿(mào)易，提高了聯(lián)盟一體化水平及國(guó)際影響力。
二、適用范圍
根據(jù)2010年關(guān)稅同盟頒發(fā)實(shí)施的第299號(hào)決議《關(guān)稅同盟邊境及境內(nèi)受衛(wèi)生及流行病學(xué)管控產(chǎn)品清單》附錄1要求，需進(jìn)行EAC認(rèn)證的產(chǎn)品包括食品（天然食品或加工食品，包括轉(zhuǎn)基因食品等），兒童產(chǎn)品如玩具等，水處理設(shè)備及材料，化妝品、口腔清潔產(chǎn)品，日化產(chǎn)品，建筑、運(yùn)輸以及家具生產(chǎn)所用的塑料、合成及其它材料，需結(jié)合聯(lián)盟TN VED產(chǎn)品代碼等，清單中的產(chǎn)品需在官方授權(quán)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)通過(guò)EAC認(rèn)證后方可上市流通。
三、食品EAC認(rèn)證
通過(guò)上述介紹我們大致了解了EAC認(rèn)證產(chǎn)生的背景及該認(rèn)證方式適用的范圍，那么作為國(guó)外食品欲出口至俄羅斯乃至歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，申請(qǐng)EAC認(rèn)證需要作哪些方面的工作呢？以下我們將作簡(jiǎn)單梳理：
3.1 認(rèn)證申請(qǐng)主體
根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟委員會(huì)2012年實(shí)施的第293號(hào)決議《關(guān)于符合歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)及其注冊(cè)規(guī)則要求的符合性聲明及證書的統(tǒng)一形式》第2.1條規(guī)定：EAC認(rèn)證的申請(qǐng)主體必須為聯(lián)盟成員國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)的企業(yè)或個(gè)體戶（生產(chǎn)商或銷售商），對(duì)于進(jìn)口食品，其申請(qǐng)主體為進(jìn)口商，境外生產(chǎn)企業(yè)、出口商或代理均無(wú)權(quán)申請(qǐng)?jiān)撜J(rèn)證。
3.2 認(rèn)證時(shí)間及文件要求
產(chǎn)品在上市流通前（出口方應(yīng)在食品出口至俄羅斯前與進(jìn)口商溝通協(xié)調(diào)）聯(lián)系俄官方授權(quán)認(rèn)可的第三方進(jìn)行EAC認(rèn)證，認(rèn)證所需文件資料依據(jù)每類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)要求及采取的認(rèn)證方案而有所不同。下面我們以出口乳制品為例進(jìn)行剖析：
出口乳制品至俄羅斯，境外乳品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)首先在俄羅斯進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)和相關(guān)產(chǎn)品注冊(cè)即通常所稱的獲得企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入資格，其中相關(guān)產(chǎn)品必須符合歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟TR CU 021/2011《食品安全》技術(shù)法規(guī)、TR CU 022/2011《食品標(biāo)簽》技術(shù)法規(guī)、TR CU 005/2011《食品包裝》技術(shù)法規(guī)以及TR CU 033/2011《乳及乳制品安全》技術(shù)法規(guī)的質(zhì)量和安全指標(biāo)要求、包裝要求、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求、認(rèn)證管理以及流通處置要求等。其中TR CU 033/2011《乳及乳制品安全》第14章節(jié)詳細(xì)規(guī)定了乳及乳制品的合規(guī)認(rèn)證要求（乳及乳制品采用自我符合性聲明（嬰兒乳品、新型乳品以及用于進(jìn)一步加工所用生乳、脫脂乳產(chǎn)品除外）），其中出口乳及乳制品根據(jù)產(chǎn)品出口量大小、認(rèn)證經(jīng)費(fèi)、認(rèn)證周期以及認(rèn)證證書的有效期長(zhǎng)短可采用方案1d、2d、3d、4d、6d等進(jìn)行認(rèn)證，其中各方案認(rèn)證通用的必要文件包括：
1）編制產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)文件和相關(guān)證明材料并加以分析；
2）產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告；
3）申請(qǐng)和EAC符合性聲明注冊(cè)認(rèn)證；
4）施加歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟市場(chǎng)產(chǎn)品流通統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“EAC”。
3.3 產(chǎn)品統(tǒng)一流通標(biāo)識(shí)
根據(jù)TR CU 021/2011《食品安全》技術(shù)法規(guī)第六章“食品標(biāo)識(shí)”規(guī)定要求：經(jīng)過(guò)合格評(píng)定的食品（預(yù)包裝或散裝），在其標(biāo)簽或包裝上除應(yīng)標(biāo)識(shí)相應(yīng)技術(shù)法規(guī)中要求強(qiáng)制標(biāo)示的項(xiàng)目如食品名稱、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期信息外，還還應(yīng)加施歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品統(tǒng)一流通標(biāo)識(shí)即“EAC”標(biāo)志后，方可在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各成員國(guó)進(jìn)行銷售，向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟出口的食品也需要加施“EAC”標(biāo)志。
“EAC”標(biāo)志為正方形，其邊長(zhǎng)尺寸不得小于5毫米，使用直角圖形執(zhí)行，具有相同的高度和寬度（白底黑字或黑底白字），其中“E”代表歐洲，“A”代表亞洲，“C”代表合格。該標(biāo)志的顏色應(yīng)與食品標(biāo)簽底色有一定的差別，以保證標(biāo)志的圖案清晰可辯、不易脫落且具有耐久性。“EAC”標(biāo)志圖案可通過(guò)雕刻、蝕刻、澆鑄、印刷或其他能夠確保滿足標(biāo)志圖案要求的方法進(jìn)行制作。按照歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的相關(guān)規(guī)定，“EAC”標(biāo)志應(yīng)由生產(chǎn)方（銷售方）銷售者依法將標(biāo)志加貼在每份合格產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的不可分割的部分上。其中預(yù)包裝食品應(yīng)在每一個(gè)銷售包裝單元上加以標(biāo)識(shí)。散裝食品的“EAC”標(biāo)志若無(wú)法直接施加在產(chǎn)品上時(shí)，應(yīng)把標(biāo)志加貼在運(yùn)輸包裝上或產(chǎn)品隨附的說(shuō)明書、文件或綁扎帶上。“EAC”標(biāo)志（帶比例）詳見(jiàn)圖1所示：
圖1. 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟市場(chǎng)產(chǎn)品統(tǒng)一流通標(biāo)識(shí)
四、小結(jié)
在當(dāng)前全球新冠疫情尚未得到有效遏制、國(guó)際貿(mào)易遭遇寒流的背景下，俄羅斯不時(shí)向中國(guó)派送“定心丸”，承諾盡全力在2024年前實(shí)現(xiàn)雙邊進(jìn)出口目標(biāo)2000億美元，因此我國(guó)食品輸俄前景廣闊，市場(chǎng)可期。目前我國(guó)多家水產(chǎn)企業(yè)、乳品企業(yè)及其它食品加工企業(yè)生產(chǎn)的附加值較高的食品已在俄羅斯市場(chǎng)占據(jù)一定份額。但不可否認(rèn)的是，俄羅斯在貿(mào)易領(lǐng)域中的技術(shù)貿(mào)易壁壘一直較為“厚重”，因此深入研究對(duì)俄食品出口方面的出口企業(yè)準(zhǔn)入要求、檢驗(yàn)檢疫要求、產(chǎn)品指標(biāo)對(duì)比要求等，對(duì)提升輸俄食品企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及影響力，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)等具有深遠(yuǎn)意義。
