高潔委員：
您提出的關(guān)于加大綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證建設(shè)的提案收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)狀
增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要手段。近年來(lái)，我部積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，取得了顯著成效。截至目前，我部認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量分別達(dá)34418個(gè)、4366個(gè)，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2638個(gè)，建成綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地680個(gè)，總面積達(dá)1.65億畝。為提高認(rèn)證水平和產(chǎn)品質(zhì)量，我部重點(diǎn)加強(qiáng)了兩方面工作。一是嚴(yán)格審核把關(guān)和證后監(jiān)管。先后出臺(tái)了綠色食品地方工作機(jī)構(gòu)許可審查職責(zé)等系列規(guī)定，建立健全專(zhuān)家評(píng)審、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、核查通報(bào)等制度。組織開(kāi)展綠色食品企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場(chǎng)監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量不合格和不規(guī)范用標(biāo)的產(chǎn)品和生產(chǎn)主體。二是加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，累計(jì)發(fā)布綠色食品標(biāo)準(zhǔn)141項(xiàng)，區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程400多項(xiàng)。組織重大課題研究，開(kāi)展定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志信息化平臺(tái)建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證提供技術(shù)支撐保障。
下一步，我部將貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品有效供給的要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、保證質(zhì)量”的原則，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展。建立健全審查制度和通報(bào)反饋機(jī)制，實(shí)施“部—省—市”三級(jí)審查，落實(shí)分段審查責(zé)任，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，有效防范審查與認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高審查認(rèn)證登記的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的推廣應(yīng)用，落實(shí)追溯管理、創(chuàng)建認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證等掛鉤制度，建立準(zhǔn)入準(zhǔn)出銜接機(jī)制，著力保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、關(guān)于加大宣傳推介，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效益
我部高度重視綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳工作，舉辦全國(guó)綠色食品和有機(jī)食品博覽會(huì)、區(qū)城性綠色農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)與產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等活動(dòng)，積極培育綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。組織和支持企業(yè)參加國(guó)際食品行業(yè)博覽會(huì)，開(kāi)展國(guó)際交流與貿(mào)易合作，擴(kuò)大綠色品牌國(guó)際影響力。持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)萬(wàn)里，綠食有你”宣傳月行動(dòng)。僅2018年，我部在23個(gè)省區(qū)市115個(gè)市（縣）共舉辦了256場(chǎng)活動(dòng)，展出了1500余家綠色食品企業(yè)1萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)品，接待了消費(fèi)者12.8萬(wàn)人次，發(fā)放了知識(shí)手冊(cè)3.5萬(wàn)冊(cè)。利用中央和地方權(quán)威媒體開(kāi)展多種形式公益宣傳，組織拍攝的大型系列紀(jì)錄片《源味中國(guó)》第一季，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和好評(píng)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度顯著提升。
下一步，我部將繼續(xù)組織開(kāi)展品牌公益宣傳活動(dòng)，講好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)營(yíng)模式，搭建線上線下交易平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)模式相融合，開(kāi)展國(guó)際交流與雙邊或多邊互認(rèn)合作，提高我國(guó)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度
我部高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)人才培訓(xùn)，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、投入品管理、信息化服務(wù)等培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合綠色食品認(rèn)證，在綠色食品企業(yè)全面建立內(nèi)檢員制度，將內(nèi)檢員作為綠色食品申報(bào)的前置條件。通過(guò)培訓(xùn)，在全國(guó)已經(jīng)形成一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)和管理人員，有效提升綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控水平。截至2018年底，全國(guó)綠色食品檢查員2944人，監(jiān)管員1995人，企業(yè)內(nèi)檢員25614人，有機(jī)產(chǎn)品注冊(cè)檢查員266人，企業(yè)內(nèi)檢員5000人。
下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)力度，全面實(shí)施綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，從源頭提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
四、關(guān)于加大政策支持力度
目前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)都將綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，因地制宜地建立考核指標(biāo)，促進(jìn)地方政府對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的政策創(chuàng)設(shè)和資金扶持，在綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、檢測(cè)、評(píng)審等環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)貼政策，基本抵消申報(bào)和認(rèn)證成本，全國(guó)綠色食品申報(bào)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年5月1日起，我部對(duì)綠色食品申報(bào)主體認(rèn)證審核費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)統(tǒng)一下調(diào)20％，對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣在減免部分標(biāo)志使用費(fèi)用的基礎(chǔ)上，自2019年5月1日至2021年1月1日，全部實(shí)施免收綠色食品認(rèn)證審核費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)，進(jìn)一步加大了對(duì)貧困地區(qū)的費(fèi)用減免力度。
下一步，我部將繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持和費(fèi)用減免力度，利用農(nóng)業(yè)展會(huì)和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
感謝您對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證建設(shè)的關(guān)注，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月30日
聯(lián)系單位及電話(huà):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59193156
