各市、自治州市場監(jiān)管局，遵義市綜合執(zhí)法局，貴安新區(qū)市場監(jiān)管局，仁懷市、威寧縣市場監(jiān)管局，省局機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《貴州省市場監(jiān)管系統(tǒng)2019-2020年計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
貴州省市場監(jiān)督管理局
2019年5月9日
貴州省市場監(jiān)管系統(tǒng)2019-2020年計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案
計(jì)量與認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測，系國家質(zhì)量基礎(chǔ)實(shí)施。近年來，計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測活動蓬勃發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。截止2019年3月，全省有效認(rèn)證證書13750張、涉及獲證組織5025家，認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)74家，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1164家，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)105家。但是，目前在一些計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域還存在程序不規(guī)范、有效性不高、公信力不強(qiáng)等突出問題。為有效解決這些突出問題，切實(shí)防范和化解計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)<假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案（2019-2020）>的通知》（國市監(jiān)稽z2019{4號）和《省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)掃黑除惡重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作實(shí)施方案的通知》（黔市監(jiān)稽z2019{8號）精神，依法嚴(yán)厲打擊整治計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域違法違規(guī)行為，凈化計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測市場秩序，提升計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測公信力，筑牢我省質(zhì)量基礎(chǔ)實(shí)施，省市場監(jiān)管局決定從即日起至2020年底，在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)組織開展計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
一、整治重點(diǎn)
（一）計(jì)量領(lǐng)域。
1、加強(qiáng)眼鏡制配場所計(jì)量監(jiān)管。加大對眼鏡制配、眼視光產(chǎn)品等行業(yè)和領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管，以轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊的眼鏡制配場所為重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查是否按要求配備焦度計(jì)（屈光度計(jì)）、驗(yàn)光儀、驗(yàn)光鏡片組等計(jì)量器具的配備情況；屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具是否按規(guī)定登記造冊并經(jīng)計(jì)量檢定合格；是否存在使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或經(jīng)計(jì)量檢定不合格計(jì)量器具等情況。
2、加強(qiáng)加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管。開展加油機(jī)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處公布一批利用加油機(jī)進(jìn)行計(jì)量作弊的典型案件，重點(diǎn)檢查在用加油機(jī)的計(jì)量檢定證書是否在有效期內(nèi)，強(qiáng)制檢定合格標(biāo)志是否規(guī)范張貼，是否向社會做出誠信計(jì)量公開承諾等，促進(jìn)加油站誠信經(jīng)營。
3、開展定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管。圍繞助推脫貧攻堅(jiān)，以農(nóng)資、建材等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對小食品、調(diào)味料、茶葉、面條、水泥、飼料、白酒等商品，重點(diǎn)實(shí)施定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督抽查，提高企業(yè)的計(jì)量保證能力。
（二）認(rèn)證領(lǐng)域。
1、加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。重點(diǎn)查處下列違法違規(guī)行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全：一是列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售和在經(jīng)營活動中使用；二是認(rèn)證證書撤銷或暫停期間，不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售和在經(jīng)營活動中使用；三是偽造、冒用、買賣CCC證書；四是產(chǎn)品的銘牌及標(biāo)志、主要的技術(shù)參數(shù)、型號規(guī)格、結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵元器件和材料與型式試驗(yàn)報(bào)告不一致。
2、加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動的監(jiān)管，助力脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)檢查以下違法違規(guī)行為：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)擅自降低有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場檢查避重就輕，產(chǎn)品檢測不能覆蓋所有認(rèn)證產(chǎn)品種類，認(rèn)證決定流于形式；二是企業(yè)偽造、冒用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志或有機(jī)碼；三是有機(jī)認(rèn)證基地使用禁用投入物質(zhì)等。
3、加強(qiáng)自愿性認(rèn)證（管理體系、服務(wù)和一般工業(yè)品認(rèn)證）監(jiān)管。重點(diǎn)檢查以下違法違規(guī)行為：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)買證賣證的違法行為；二是認(rèn)證記錄與實(shí)際不符，對關(guān)鍵過程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現(xiàn)場審核時(shí)間甚至不到現(xiàn)場；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費(fèi)用等。
(三)認(rèn)可領(lǐng)域。
規(guī)范認(rèn)可行為。針對轄區(qū)內(nèi)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)認(rèn)可機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，重點(diǎn)檢查以下不規(guī)范行為：一是超出認(rèn)可證書規(guī)定的檢測、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶_展檢測、校準(zhǔn)和檢驗(yàn)活動；二是不能夠持續(xù)保持認(rèn)可能力范圍內(nèi)的設(shè)備和人員能力，影響檢測、校準(zhǔn)和檢驗(yàn)結(jié)果的有效性。
（四）檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域。
1、加強(qiáng)機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。重點(diǎn)查處在“三檢合一”實(shí)施過程中，柴油貨車尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)以及缺項(xiàng)漏項(xiàng)、重復(fù)收費(fèi)；以及環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)測能力范圍、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、監(jiān)測報(bào)告和原始記錄不符合要求等違法違規(guī)行為。
2、加強(qiáng)其他檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。重點(diǎn)查處下列違法違規(guī)行為：一是未依法取得資質(zhì)認(rèn)定、擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；二是超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍開展檢驗(yàn)檢測活動；三是未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果等。
二、 主要措施
（一）建立檢查對象名錄庫。
各級市場監(jiān)管部門可通過國家認(rèn)監(jiān)委全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index
/index/page）、認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)（http://jg.cnca.cn/zhjg/）和貴州省認(rèn)證認(rèn)可信息查詢服務(wù)平臺（http://cloud.gzqts.gov.cn/rzrk/）查詢強(qiáng)制性產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)、自愿性工業(yè)產(chǎn)品、食品農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)、認(rèn)證證書以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書信息，建立所屬轄區(qū)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測檢查對象名錄庫，并適時(shí)更新檢查對象名錄庫，準(zhǔn)確把握轄區(qū)監(jiān)管對象底數(shù)。
（二）隨機(jī)抽查與重點(diǎn)監(jiān)管。
按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，在貴州省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取檢查對象進(jìn)行監(jiān)督檢查。對加油機(jī)、學(xué)校周邊眼鏡制配場所、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織、機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)較高的監(jiān)管對象實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。各地應(yīng)根據(jù)各類檢查對象風(fēng)險(xiǎn)及信用水平，按照“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比率和檢查對象被抽查概率。當(dāng)年已被上級市場監(jiān)管部門抽查的檢查對象，原則上在同一年度內(nèi)不重復(fù)抽查。檢查時(shí)，各地可委托相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家協(xié)助進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按相關(guān)規(guī)定給付適當(dāng)專家勞務(wù)費(fèi)用。檢查過程應(yīng)作好《檢查記錄登記表》，檢查結(jié)果應(yīng)按“雙隨機(jī)、一公開”要求100%進(jìn)行公開。
（三）依法處罰。
對“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)監(jiān)管、舉報(bào)投訴、媒體曝光、上級交辦等發(fā)現(xiàn)的計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)問題線索，各地必須一查到底，依法實(shí)施嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，通過案件線索，認(rèn)真排查案件背后是否涉及涉黑涉惡案件線索，涉及線索要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，著力防范計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)宣傳。
各地要借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開違法案件信息，曝光計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)典型案例，提高專項(xiàng)整治的影響力和震懾力。
三、工作步驟
（一）動員部署和準(zhǔn)備階段（即日起至2019年6月30日）。
各地應(yīng)認(rèn)真分析研判轄區(qū)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測監(jiān)管存在的突出問題，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治工作方案，建立轄區(qū)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測檢查對象名錄庫，為專項(xiàng)整治工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）整治打擊階段（2019年7月1日至2020年10月31日）。
各地應(yīng)按照專項(xiàng)整治工作方案，對監(jiān)管對象進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（三）總結(jié)提高階段（2020年11月1日至2020年12月31日）。
各地對計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測案件查處、集中整治打擊和宣傳工作開展情況、存在的問題及下步工作打算形成報(bào)告上報(bào)省局計(jì)量處、認(rèn)證認(rèn)可檢測處。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要高度重視計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做好溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，科學(xué)制定工作方案，明確執(zhí)法查處目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)分解到位，扎實(shí)推進(jìn)。
（二）明確屬地責(zé)任。
各地要嚴(yán)格按照《計(jì)量法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任。省、市（州）市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)，對跨區(qū)域或者其他重大違法案件，要組織力量進(jìn)行依法查處。
（三）健全長效機(jī)制。
各地要建立健全計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測市場監(jiān)管工作長效機(jī)制，持續(xù)加大對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊(duì)伍，完善暢通申投訴舉報(bào)途徑，建立信用監(jiān)管機(jī)制，擅于運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提高監(jiān)管效率。
（四）及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
各地要客觀、準(zhǔn)確、如實(shí)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)整治成果，及時(shí)匯總本地工作情況，認(rèn)真總結(jié)典型案件、成熟經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管建議。各地應(yīng)于次月10日前上報(bào)上月專項(xiàng)整治工作情況及《檢查信息匯總表》（附件），2019年12月20日、2020年12月20日前報(bào)送年度工作總結(jié)，2020年12月20日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。重大案件及重要情況隨時(shí)上報(bào)。
聯(lián)系人：郭慶芝（計(jì)量處） 吳春宣（認(rèn)證認(rèn)可檢測處）
聯(lián)系電話：0851-85850075、86509801
附件：
