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省人民政府關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的實施意見 (黔府發(fā)〔2018〕17號)

時間:2018-07-16

各市、自治州人民政府,貴安新區(qū)管委會,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門,各直屬機構:
 
    質(zhì)量認證是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎性制度。為全面貫徹《國務院關于加強質(zhì)量認證體系建設促進全面質(zhì)量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號)精神,認真落實《中共貴州省委貴州省人民政府關于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕15號)要求,切實加強全省質(zhì)量認證體系建設、促進全面質(zhì)量管理,深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革,有力推進質(zhì)量強省建設,現(xiàn)提出以下實施意見。
 
    一、總體要求
 
    全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以推進供給側結構性改革為主線,堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,統(tǒng)一管理、頂層設計,市場主導、政府引導,深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,激勵約束、多元共治”的原則,積極推廣和運用國際先進質(zhì)量管理標準和方法,構建統(tǒng)一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質(zhì)量認證體系,促進行業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新,強化全面質(zhì)量管理,全面提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量,顯著增強我省經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢,推動經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
 
    通過3—5年努力,使我省質(zhì)量認證組織、監(jiān)管、公共服務和對外合作體系基本完善,各行業(yè)、各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強,主要產(chǎn)品、工程、服務尤其是消費品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升,通過質(zhì)量認證的企業(yè)組織大幅增加。到2020年,全省通過認證企業(yè)組織達到6500家,認證證書達到1?6萬張;到2022年,全省通過認證企業(yè)組織達到1萬家,認證證書達到2萬張以上,檢驗檢測認證服務業(yè)產(chǎn)值達到60億元以上,建成一批具有國內(nèi)先進水平和品牌影響力的檢驗檢測認證服務機構。
 
    二、主要任務
 
    (一)大力推廣質(zhì)量管理先進標準和方法。
 
    積極創(chuàng)新質(zhì)量管理工具。鼓勵和引導企業(yè)結合自身實際積極采用國際先進質(zhì)量管理標準,以全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理等國際先進質(zhì)量管理方法改造提升現(xiàn)有質(zhì)量管理模式,積極開發(fā)追溯管理、供應鏈管理、業(yè)務連續(xù)性管理等適應新業(yè)態(tài)需求的質(zhì)量管理工具。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用,積極組織開展國際先進質(zhì)量管理標準和方法宣傳培訓,結合行業(yè)特點,將質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結合,積極開發(fā)新型質(zhì)量管理工具,總結和推廣質(zhì)量管理先進企業(yè)成果經(jīng)驗。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極推廣應用質(zhì)量管理先進標準和方法。以質(zhì)量認證體系升級為抓手,圍繞制造業(yè)質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量提升、工程質(zhì)量提升、服務業(yè)質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、政務服務和公共服務質(zhì)量提升“六大專項行動”,組織企業(yè)開展學習應用新版質(zhì)量管理體系標準活動,鼓勵企業(yè)運用質(zhì)量認證方式加強質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量等級,推動質(zhì)量管理先進標準、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會治理等領域全面延伸。以質(zhì)量管理體系標準升級帶動企業(yè)質(zhì)量管理升級,使企業(yè)質(zhì)量管理體系更加融合高效,助推產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。切實發(fā)揮省屬國有大型企業(yè)的主力軍作用,推動各行業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)按照國家統(tǒng)一要求完成質(zhì)量管理體系升級換版。針對大中型企業(yè)、小微企業(yè)以及消費者的不同特點,開展質(zhì)量管理知識普及宣傳活動。積極鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等社會組織開展社會化、群眾性質(zhì)量服務活動,充分發(fā)揮市場資源配置作用,為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供質(zhì)量認證服務。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省民政廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關、省政務服務中心,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。進一步增強各級政府質(zhì)量意識,大力加強質(zhì)量基礎建設,積極推廣應用質(zhì)量管理標準和質(zhì)量認證手段,切實提升質(zhì)量治理能力。鼓勵各級政府部門特別是行業(yè)主管部門建立推行質(zhì)量管理體系,運用卓越績效等先進質(zhì)量管理方法,引入第三方質(zhì)量治理機制,在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領域廣泛采信認證結果,轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,提高行政效能和政府公信力,確保每個行業(yè)抓質(zhì)量提升出成效。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、省國資委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    (二)大力開展質(zhì)量管理體系升級行動。
 
    積極推動全行業(yè)質(zhì)量管理升級。鼓勵和引導不同行業(yè)及企業(yè)結合行業(yè)和產(chǎn)品特點,開展行業(yè)特色認證。在大數(shù)據(jù)應用領域和電子信息服務企業(yè)積極開展信息安全管理體系認證和信息技術服務管理體系認證,在食品加工企業(yè)廣泛開展危害分析和關鍵控制點認證、食品安全管理體系認證,在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)廣泛開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、有機產(chǎn)品認證、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,在生產(chǎn)制造企業(yè)積極開展測量管理體系認證、節(jié)能低碳產(chǎn)品認證和能源管理體系認證,在各類企業(yè)組織廣泛開展環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證,推動質(zhì)量管理向全供應鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。支持認證認可檢驗檢測關鍵技術研究,加強對獲證企業(yè)的培訓服務。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極拓展質(zhì)量認證覆蓋面。開展全省企業(yè)質(zhì)量認證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查,摸清質(zhì)量管理狀況和認證需求。健全完善質(zhì)量認證激勵引導機制,鼓勵企業(yè)參與自愿性認證,通過認證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽,推行企業(yè)承諾制,接受社會監(jiān)督,推動認證結果在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領域廣泛采信。結合本地區(qū)本行業(yè)實際積極建設質(zhì)量認證示范區(qū)(點),繼續(xù)抓好國家和省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建,探索創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)良好規(guī)范認證示范區(qū),加強檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)、檢驗檢測高技術服務業(yè)聚集區(qū)建設,支持貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)聚集區(qū)。引導各類企業(yè)尤其是服務型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認證,幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    (三)大力推動質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新。
 
    積極推進強制性認證制度改革。著力發(fā)揮強制性認證“保底線”作用,按照必要性和最小化原則以及國家統(tǒng)一要求,對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性認證。嚴格按照國家統(tǒng)一的認證目錄,對低風險產(chǎn)品逐步取消強制認證,引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠信狀況,建立強制性認證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理機制,引入“自我聲明”方式,促進企業(yè)提質(zhì)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極推行自愿性認證。著力發(fā)揮自愿性認證“拉高線”作用,創(chuàng)新質(zhì)量標準管理方式,優(yōu)化標準體系,對新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推行高端品質(zhì)認證,積極開展綠色有機、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品以及健康、教育、體育、金融、電商、外貿(mào)等領域服務認證。推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務供給,打造質(zhì)量標桿。積極組織和引導企業(yè)、教育機構、科研機構及社會團體制定高于國家標準或行業(yè)標準、代表我省先進水平的地方標準或團體標準,結合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域和行業(yè)特點,運用質(zhì)量認證手段,推動我省品牌建設,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦、省體育局、省政府金融辦、貴陽海關,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極清理涉及認證、檢驗檢測的行政許可和行業(yè)評價制度。組織清理、整合、規(guī)范涉及認證、檢驗檢測的行政許可事項,無法律和行政法規(guī)依據(jù)的一律取消。對涉及檢驗檢測能力的行政許可事項實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理,避免重復評價。凡國家已建立統(tǒng)一認證制度的,不得再設立類似的合格評定項目。面向社會的第三方技術評價活動應遵循通用準則和標準,并逐步向國家統(tǒng)一的認證制度轉(zhuǎn)變。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,推動開展國際通行的產(chǎn)品認證。清理涉及檢驗檢測能力的行政許可事項,避免重復評價,實施統(tǒng)一的資質(zhì)認定管理。鼓勵認證機構為企業(yè)提供檢驗檢測認證“一體化”解決方案和“一站式”服務,降低企業(yè)制度性交易成本。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局、省編委辦;責任單位:省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省司法廳、省政府法制辦、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極簡化檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序。整合檢驗檢測機構資質(zhì)許可項目,精簡整合技術評審事項,積極推動“五減”(減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費、減申請材料),實行申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理,提高便利度和滿意度。嚴格執(zhí)行從業(yè)機構資質(zhì)認定標準,落實行政許可和技術評價相結合的資質(zhì)管理制度,確保從業(yè)主體具備相應資質(zhì)能力。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省編委辦、省政府法制辦、省政務服務中心、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    (四)大力加強認證活動事中事后監(jiān)管。
 
    積極建立完善認證監(jiān)管體系。進一步健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強認證監(jiān)管能力建設,充實基層認證監(jiān)管力量,推進部門聯(lián)動監(jiān)管。健全認可約束機制,強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用,形成多元共治格局。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局、省編委辦;責任單位:各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極創(chuàng)新認證監(jiān)管和激勵約束機制。充分運用“云上貴州”等大數(shù)據(jù)技術應用和信息共享平臺,推行“互聯(lián)網(wǎng)+認證監(jiān)管”方式,向社會公開產(chǎn)品質(zhì)量認證信息,完善風險預警、快速處置、信息通報、倒查追溯等措施,實現(xiàn)質(zhì)量認證全過程追溯。建立政府、行業(yè)、社會等多層面認證采信機制,制定鼓勵企業(yè)參與自愿性認證活動的激勵措施。研究借鑒省外質(zhì)量認證責任保險經(jīng)驗,及時出臺我省質(zhì)量認證責任保險、獲證企業(yè)授信等政策。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、人行貴陽中心支行、貴州保監(jiān)局,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極加大認證監(jiān)管工作力度。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,建立檢驗檢測認證機構和獲證企業(yè)及產(chǎn)品的聯(lián)動監(jiān)管機制,開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法從事檢驗檢測認證活動和偽造、冒用、買賣認證證書或者認證標志等行為,嚴禁未獲強制性認證的產(chǎn)品進入市場,確保認證有效性和公信力。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省交通運輸廳、省工商局、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省公安廳、省司法廳、貴陽海關,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極強化從業(yè)機構及人員責任。嚴格落實從業(yè)機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責任,健全對參與檢驗檢測認證活動從業(yè)人員的全過程責任追究機制,實施出證人對檢驗檢測認證結果負總責制度,落實“誰出證、誰負責,誰簽字、誰擔責”。鼓勵和引導從業(yè)機構參加貴州省誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動,推行從業(yè)機構公開承諾和信息公示制度,建立從業(yè)機構信用檔案,完善從業(yè)人員個人誠信記錄,實施永久退出和終身禁入等聯(lián)合失信懲戒機制,提高違法失信成本。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委;責任單位:省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省國資委,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    (五)大力培育發(fā)展檢驗檢測認證服務業(yè)。
 
    積極營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。建立統(tǒng)一和開放的檢驗檢測認證市場,避免多頭管理和重復評價,維護質(zhì)量認證工作的統(tǒng)一性和權威性。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘,鼓勵和支持民營企業(yè)及其他社會資本積極參與投資檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè),在政府購買服務中加大質(zhì)量認證結果采信力度,營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。對符合條件的檢驗檢測認證機構給予高新技術企業(yè)認定。支持和引導大專院校、科研機構、社會團體組建產(chǎn)學研用一體化的檢驗檢測認證聯(lián)盟,推動檢驗檢測認證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委;責任單位:省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、貴陽海關、省氣象局,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極推動行業(yè)機構改革發(fā)展。加快推進檢驗檢測認證機構整合,推動業(yè)務相同或相近的檢驗檢測認證機構跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合或以資本為紐帶進行并購重組,促進完善內(nèi)部管理和激勵機制,提高檢驗檢測認證綜合實力。按照“政事分開”“事企分開”“管辦分離”的原則,推動檢驗檢測認證事業(yè)單位改革,確保與政府部門徹底脫鉤,建立檢驗檢測認證機構多種形式法人治理結構,落實檢驗檢測認證機構法人主體責任,理順同主管部門的關系,強化檢驗檢測認證活動的第三方屬性,健全市場化運行機制。加強政策保障,盡快實現(xiàn)認證結果的互認通用,培育一批操作規(guī)范、技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團,推動檢驗檢測認證服務業(yè)做強做優(yōu)做大。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局、省編委辦;責任單位:省質(zhì)量發(fā)展領導小組成員單位,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極提升行業(yè)綜合服務能力。在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式聚集區(qū)域,大力建設區(qū)域型綜合檢驗檢測認證公共服務平臺和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證公共服務平臺。以貴州國家質(zhì)檢中心園和黔北檢測集聚區(qū)為重點,加快國家級和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地、檢測重點實驗室等公共技術服務平臺建設,支持省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)新建一批高水平工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測平臺,重點提升對食品、農(nóng)林產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)、健康養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、信息安全、智能制造、新能源、碳交易、現(xiàn)代物流、山地旅游等領域的支撐服務能力,形成以檢驗檢測認證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索以軍民融合發(fā)展方式共同籌建國家級質(zhì)檢中心。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省經(jīng)濟和信息化委,省商務廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省科技廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    (六)大力推動質(zhì)量認證合作發(fā)展。
 
    積極深化區(qū)域間認證認可合作。加強政府間、從業(yè)機構間多層次合作,拓展合作領域、合作對象和合作渠道,在質(zhì)量認證政策溝通、地方標準協(xié)調(diào)、制度對接、技術合作和專家人才交流共享等方面建立合作共贏機制,推動各區(qū)域檢驗檢測質(zhì)量認證結果的互認互信。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省發(fā)展改革委、省商務廳、省人力資源社會保障廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    積極加強對外開放合作。有序開放檢驗檢測認證市場,鼓勵外資機構進入我省檢驗檢測認證市場,對投資《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》(國家發(fā)展改革委、商務部令第4號)中檢驗檢測等鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營場所的場地租賃費、建設費(環(huán)保設備)、國際檢驗檢測認證費等方面按規(guī)定予以支持。積極支持優(yōu)質(zhì)的外資檢驗檢測認證機構來我省設立總部和分支機構,導入國外先進認證標準、技術和服務模式,服務我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進對外貿(mào)易。鼓勵支持我省檢驗檢測認證機構拓展國際業(yè)務,推動檢驗檢測認證與對外投融資、建設項目配套服務,主動幫助企業(yè)加快推動國際互認,服務我省企業(yè)“走出去”。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳;責任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省投資促進局,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    三、保障措施
 
    (一)強化組織領導。各級政府要將質(zhì)量認證體系建設作為開展質(zhì)量提升行動、建設質(zhì)量強省的重要抓手,擺到重要議事日程,納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定工作方案,完善配套政策,推動落地落實。各級質(zhì)量發(fā)展領導小組要將質(zhì)量認證工作納入議事協(xié)調(diào)重要內(nèi)容,全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理,確保取得實效。各級質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室要切實發(fā)揮牽頭作用,加強協(xié)調(diào)調(diào)度和工作督查,及時研究解決質(zhì)量認證體系建設存在的困難和問題。各級質(zhì)量發(fā)展領導小組成員單位及有關部門要高度重視質(zhì)量認證體系建設工作,切實加強政策銜接、規(guī)劃引導和工作協(xié)調(diào),健全信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助機制,提高協(xié)作效率和工作實效。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局,責任單位:省質(zhì)量發(fā)展領導小組成員單位,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    (二)強化綜合保障。認真清理涉及認證認可、檢驗檢測的相關規(guī)范性文件和規(guī)定,加快制定促進檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。積極培養(yǎng)和引進檢驗檢測認證相關專業(yè)技術人才,加強質(zhì)量認證學科教育和專業(yè)人才隊伍建設。建立完善質(zhì)量認證統(tǒng)計分析制度,積極向國家爭取專項資金和整合現(xiàn)有專項資金,支持質(zhì)量認證信息共享等公共服務平臺建設。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局,責任單位:省政府法制辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    (三)強化宣傳引導。通過多種媒體和平臺,組織開展各類宣講解讀、采訪報道、咨詢服務等專題活動,向社會廣泛宣傳動員。大力弘揚質(zhì)量文化,傳播先進質(zhì)量管理理念和方法,普及質(zhì)量認證知識,推廣獲得質(zhì)量認證企業(yè)和產(chǎn)品,提高全社會的質(zhì)量意識。合理引導生產(chǎn)消費,增強市場信心,激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升的內(nèi)生動力,提高全社會質(zhì)量意識和誠信意識,弘揚工匠精神和企業(yè)家精神,讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會、全民族的價值導向和時代精神。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省政府新聞辦、省文化廳、省新聞出版廣電局,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)
 
    (四)強化督促落實。將質(zhì)量認證體系建設納入政府質(zhì)量工作考核的重點,推動建立長效機制。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要充分發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室作用,強化督促檢查,抓好試點示范,以點帶面全面提升質(zhì)量管理水平。(牽頭單位:省質(zhì)監(jiān)局;責任單位:省質(zhì)量發(fā)展領導小組成員單位,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會)。
 
    各級政府要按照本意見明確的各項目標任務,結合本地實際,制定工作方案,加大工作推進落實力度;省有關部門和單位要按照責任分工,細化政策措施,加強組織實施,確保各項工作任務全面落實到位。
 
    貴州省人民政府
 
    2018年7月5日

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