各市、地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局），綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省墾區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2015年管理體系認(rèn)證活動(dòng)及食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督檢查工作）方案的要求，結(jié)合我省認(rèn)證及認(rèn)證監(jiān)管的實(shí)際情況，對(duì)我省今年認(rèn)證及認(rèn)證監(jiān)督檢查工作通知如下:
一、管理體系認(rèn)證日常監(jiān)管工作
依托國(guó)家認(rèn)監(jiān)委自愿性認(rèn)證執(zhí)法信息系統(tǒng)及日常監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督檢查工作。各市（地）局依據(jù)認(rèn)證規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)轄區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核工作的公開(kāi)、公正、守信進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求跟蹤檢查數(shù)量：如果轄區(qū)本年度認(rèn)證（包括首次、復(fù)查、監(jiān)督）數(shù)量在100家以?xún)?nèi)的，跟蹤檢查比例不低于30%；101-300家的跟蹤檢查比例不低于30%，但不能低于50家；301-500家的，跟蹤檢查比例不低于20%，但不能低于70家；500家以上的，跟蹤檢查比例不低于15%，但不能低于80家。現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，重
點(diǎn)是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核是否客觀(guān)獨(dú)立、公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)守信進(jìn)行跟蹤檢查，檢查的重點(diǎn)：一是是否按照審核計(jì)劃開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；二是審核人員的資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)范圍是否符合相關(guān)要求；三是現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間是否滿(mǎn)足規(guī)定的要求；四是現(xiàn)場(chǎng)審核是否符合法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)則和認(rèn)證程序的要求等。
二、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查工作
1．有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)投入品關(guān)注情況；企業(yè)是否有使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象，是否保存采購(gòu)、使用投入品記錄；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及有機(jī)碼使用是否符合要求；有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售證使用情況；進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品是否符合規(guī)定；環(huán)境和產(chǎn)品檢測(cè)情況是否符合要求；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)緩沖帶設(shè)置、平行生產(chǎn)、物料衡算、輪作計(jì)劃制定和執(zhí)行等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)審查及企業(yè)實(shí)施是否到位等。
2．食品安全管理體系（FSMS）認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)尤其是外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)；有無(wú)超過(guò)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則規(guī)定的產(chǎn)品范圍開(kāi)展認(rèn)證的情況；認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員現(xiàn)場(chǎng)審核是否到位、審核時(shí)間是否達(dá)到規(guī)定要求等。
3．危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否存在HACCP體系認(rèn)證與FSMS認(rèn)證共用同一認(rèn)證方案情況；認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求制定專(zhuān)項(xiàng)審核指導(dǎo)書(shū)；外資機(jī)構(gòu)是否存在不按照《危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的現(xiàn)象；認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員的審核深度和審核能力是否符合要求。
4、清真食品相關(guān)認(rèn)證。各市（地）局要按照《國(guó)務(wù)院食安辦等部門(mén)關(guān)于規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》（食安辦〔2014〕6號(hào)）要求，積極與當(dāng)?shù)匕踩k、民族工作部門(mén)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)配合，加大對(duì)清真食品（含進(jìn)口清真食品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的打擊懲處力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)清真食品認(rèn)證，對(duì)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)設(shè)立的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)要依法取締。
三、推動(dòng)我省能源管理體系建設(shè)和低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作
?。ㄒ唬榇龠M(jìn)能源管理體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)能源管理水平，發(fā)揮能源管理體系對(duì)節(jié)能減排工作的作用，確保各市（地）重點(diǎn)用能單位完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，省局計(jì)劃今年舉辦1-2期全省重點(diǎn)用能單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，邀請(qǐng)多年從事能源管理體系認(rèn)證工作，具有豐富教學(xué)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草制定的專(zhuān)家授課。重點(diǎn)講解 GB/T 23331-201能源管理體系要求、能源管理基本知識(shí)（國(guó)內(nèi)外的能源形勢(shì)，能源管理基礎(chǔ)知識(shí)和節(jié)能新機(jī)制，開(kāi)展能源管理的主要意義）及與能源有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)全省重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能源管理體系建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ橥苿?dòng)用能單位建立健全能源管理體系，將現(xiàn)代能源管理模式和策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理工作，持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性，提高用能單位內(nèi)部能源節(jié)約和綜合利用效率，促進(jìn)企業(yè)最大限度節(jié)能降耗，省局要求哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、鶴崗市、雙鴨山市局聯(lián)系并推動(dòng)5-10家，其他市（地）局1-5家重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系建設(shè)工作，對(duì)具備條件企業(yè)的可推薦開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證和低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
四、推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的創(chuàng)建
充分發(fā)揮我省的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及有機(jī)、綠色、安全的農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，具備條件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況先行先試，各相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成“統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、快速反應(yīng)、責(zé)任落實(shí)”的有機(jī)產(chǎn)品管理機(jī)制。通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)共贏，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各市（地）局要高度重視監(jiān)督檢查工作，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，精心安排，嚴(yán)格組織。在監(jiān)督檢查過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行認(rèn)證監(jiān)管職責(zé)，把監(jiān)督檢查工作抓實(shí)抓好，抓出成效。各市（地）局要結(jié)合認(rèn)監(jiān)委“自愿性認(rèn)證活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”的使用，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)自愿性認(rèn)證活動(dòng)的開(kāi)展情況，有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)管。
?。ǘ﹪?yán)格檢查，力求實(shí)效。各市（地）局在組織實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定及檢查表內(nèi)容做好檢查工作，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)管理和技術(shù)專(zhuān)家參加，應(yīng)事前及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握相關(guān)情況，事中及時(shí)核實(shí)、反應(yīng)、處置、上報(bào)，事后及時(shí)匯總、整理、分析，從監(jiān)管工作中找出規(guī)律、發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)，為今后的認(rèn)證監(jiān)管工作提供有益的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。在監(jiān)管和推動(dòng)能源管理體系建設(shè)過(guò)程中遇到新情況、新問(wèn)題，及時(shí)與省局溝通。
（三）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，提高監(jiān)督檢查效果。對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，要積極主動(dòng)與各新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展卓有成效的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大正面宣傳力度，全面提升認(rèn)證認(rèn)可的社會(huì)公信力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，努力打造一支業(yè)務(wù)精、執(zhí)法水平高的監(jiān)管隊(duì)伍，為更好地開(kāi)展認(rèn)證監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ㄋ模┤婵偨Y(jié)，按時(shí)上報(bào)。各市（地）局根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，合理安排檢查的具體時(shí)間，并務(wù)于2015年9月30日前完成，并以正式文件及電子版兩種形式上報(bào)工作總結(jié)及各種匯總表格（詳見(jiàn)附件）。
聯(lián)系人：勞明武 劉傳軍
電 話(huà)：0451-87979133 87979137
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黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年5月25日
